今年以来，长兴县综合执法指导办紧紧围绕县委县政府制定的营商环境“十二条意见”，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，通过强化事前风险提示、创新事中事后监管，建立“普法-检查-整改-处罚-修复”常态化闭环机制，推动法治化营商环境持续优化。目前，实现项目综合检查率达100%，涉企审批提速150%，帮助 30余家企业节省费用12万余元。其主要做法是：

一、厘清“三张清单”，推动服务全方位升级

一是明确普法责任清单。按照“谁执法谁普法”责任制，组织相关业务主管部门探索联合普法宣传机制，详细制定季度普法计划，通过“联合执法+普法”、重点监管对象培训会等形式开展法治宣传。同时，依托各乡镇（街道）一体化办案中心建设，打造综合执法宣传阵地，创建“一支队伍管执法”法治宣传示范点。目前，已开展联合普法活动32次，覆盖企业90余家。

二是梳理柔性执法清单。坚持宽严相济、处罚与教育相结合的原则，推动“1+8”执法部门实施“轻微违法首错不罚+社会服务折抵”等执法新模式。同时，结合实际情况拓宽“轻微违法首错不罚”的适用领域和范围，公布事项清单281项。今年以来，办理涉企轻微违法首错不罚案件45起。

三是优化助企服务清单。在建筑施工领域率先推出“蓝色三专”服务模式（即成立服务专班、派驻服务专员、推出集成专码），围绕“保证质量、保卫安全、保护环境”三个主题开展执法服务，梳理服务清单11项，通过提前介入、执法提醒、现场指导、排除隐患等举措提高行政服务能力、降低企业行政处罚风险。今年以来，已为40家建筑业企业及60余个在建项目提供组团服务，针对新开工项目“送课上门”25次，解决问题20余个，消除安全隐患100余处。

二、践行“三个理念”，推进检查全流程提速

一是践行“检查精简化”理念。严格控制涉企行政执法检2查频次，针对日常执法检查中存在的“底数不清、地头不熟、业务不精、信息不畅、处置不闭环”等五大困扰，创新推出“场所码”，通过明确主体信息、理清检查事项、固化执法流程，实现日常监管“综合查一次”。今年以来，开展联合检查1566次，联合执法部门响应率达100%，入企检查干扰率降低35%，重复执法率下降50%。

二是践行“流程规范化”理念。严格推行行政执法“三项制度”，实现执法信息及时公示、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。坚持“过罚相当”，严禁“以罚代管”，严格规范行政执法裁量权，依法细化量化行政处罚裁量基准。今年以来，开展重大执法决定法制审核63次，梳理行政处罚裁量基准共计3280项。

三是践行“信息透明化”理念。推动“1+8”执法部门、业务主管部门和乡镇（街道）综合行政执法队全面启用浙江省“行政行为码”，做到行政处罚 100%赋码、行政处罚文书 100%电子签章、行政处罚决定书100%平台出件、执法线索 100%闭环回应，实现统一赋码、一码关联、一码查询、一码追踪，企业实时扫码掌握自身行政许可、行政检查、行政处罚等情况。今年以来，“行政行为码”赋权总数达3623个。

三、健全“三项机制”，实现执法全闭环管理

一是健全执法监督机制。邀请纪委监委、检察院、司法局对执法活动进行联合监督，开展行风评议,加强社会及舆论监督,拓宽监督渠道。坚持事前防范、事中监督和事后追究相3结合，对于不依照法定程序实施处罚、滥用处罚裁量权、轻责重罚、选择性执法导致损害营商环境的，依法、依规追究相关人员的责任。今年以来，已通过全省数字化行政执法监督应用平台上处置行政处罚、许可执法案件线索16条，完成问题整改9件，经人工研判解除风险7件。

二是健全案件自查机制。成立案件审核小组，建立涉企行政执法案卷评查评估制度，围绕案件事实证据、法律依据、执法程序、执法主体资格、自由裁量权的行使、执法文书格式规范等内容逐一检查考评，加大对评查结果的利用和转化，推动行政执法行为规范化。今年以来，全县无行政复议被撤销案件、无行政诉讼败诉案件，无涉企处罚不合格案件。

三是健全信用修复机制。针对全县被行政处罚过的企业，搭建信用修复对象动态库，建立行政处罚信息信用修复主动告知提醒制度，在发送行政处罚决定书的同时送达信用修复温馨提示书和普法“小蓝纾”。线上开辟“绿色通道”、线下实行“服务代跑”，进一步畅通信用修复渠道。今年以来，完成线下信用修复14件，线上信用修复8件。