2021年以来,安吉县山川乡高家堂村紧密结合农村“三资”规范管理实际,率先创设“股份分红+积分分红”收益模式,将股份分红与农村治理重点工作结合,通过奖惩挂钩的方式激励村民参与农村新型治理,激发村民参与基层治理的内生动力,打造村域善治新格局,促进道德修养提升,倡导乡风文明建设,助力共同富裕。
一是创新“信治”分配,明确“积分”政策。在传统分红的基础上,从云上草原停车场、村集体毛竹山等村集体收益的大盘子中切出部分用于积分分红。以户为单位,设置100分的基础分,通过将垃圾分类、美丽庭院、门前三包等纳入积分考核范围,根据村民参与农村社会治理的贡献度赋予积分并挂钩分红,引导全体村民共建共治共享,进一步提升村民主动参与乡村治理的积极性,引导村民由“要我参与”转向“我要参与”的行动中来。2022年,在“信治积分”1.0模式的基本上根据实际运行情况进行优化完善,迭代升级成“信治积分”2.0版本。
二是增设“月换超市”,成立“共富驿站”。为进一步增强“信治积分”管理规范性、持续性和有效性,持续吸引村民参与乡村新型治理,2022年新建“月换超市”,村民可前往月换超市将每月获得的信治积分加分值兑换成相应生活用品。同时银村联动,与安吉农商行山川支行结对共富联盟,金融元素参与信治积分乡村治理模式,把现有的绿色信用户创建标准中的资信信用及绿色信用评定标准纳入到“信治积分”加减分标准中,在评价应用中加入贷款额度及利率等金融扶持措施,对于年度信治积分排名靠前的农户享有每年获得农商行贷款更高额度、更低利率的政策。
三是坚持“数字赋能”,打造“智慧乡村”。借力数字赋能村域善治,高家堂村积极探索智慧数字化村庄,上线“印象高家堂”微信小程序。将“信治积分”模式作为数字化平台创新打造的核心功能。构建党建地图,加入党员亮承诺模块,通过信治积分与党员星级挂钩,实现信治治理的党员示范作用。搭建信治积分增减管理系统,将月度考评结果数据同步展示,建立信治积分数字化。建立游客反馈系统,实现游客满意度与信治积分关联,激发村民旅游服务意识,提升游客体验感。以VR技术为基础,搭建村民与游客、村民与村委的共建共治共享的沟通桥梁,构建高家堂村内部事务管理、信治积分管理、旅游与党建结合的数字化平台,实现一张图立体展示高家堂全貌。
该村“信治积分”模式推出后,在全村营造出人人参与的浓厚氛围,部分村民从一开始的抵触、不配合转变为现在的带头积极主动参与,力争加分前往月换超市兑换生活用品,增加年底分红收入。构建起村党组织、巡查组、农户三级联动的治理新格局,成立信治积分矛盾调解工作室,成立由乡贤、老干部、党员及村民代表任组员的巡查小组,截至目前,总计巡查16次,督查16次,开出整改红单56张。2021年全村村民分红110万余元。
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