2022年，我区将认真贯彻落实省市社会信用体系建设各项工作要点，聚焦诚信南浔全域建设目标，以数字化改革为统领，以信用分类分级监管为重点，以信用惠民便企服务为核心，稳步推动全区社会信用体系建设高质量发展，为助推营商环境优化、“放管服”改革、数字化改革等发挥重要支撑作用，为湖州信用建设示范区贡献南浔力量。

一、重点工作任务

（一）健全依法规范的制度保障体系

1.建立健全信用基础制度。不断完善政商社司四大领域诚信制度建设，推动法律法规、地方性法规中相关信用规定落实（责任单位：区司法局）。修订完善公共信用信息目录，完善市场准入负面清单效能评估制度，健全个人信息保护制度（责任单位：区发改经信局）。推动各部门建立完善信用信息管理、信用分级分类监管、信用奖惩、信用主体权益保护等方面制度，全面提升社会信用体系建设法治化水平（责任单位：区信用办，“信用南浔”各成员单位）。

2.完善失信约束长效机制。持续开展失信措施清理，按照“谁出台、谁负责”的原则，严格对照法律法规，不适合的规章制度做到“清零存量、杜绝增量”。遵照合法、关联、比例原则，严格依法依规实施《全国失信惩戒措施基础清单（2021年版）》内的失信惩戒措施，防止信用惩戒泛化（责任单位：区信用办，“信用南浔”各成员单位）。

（二）迭代共享共用的信息支撑体系

3.加强平台保障。进一步提升平台省市区一体化智能化水平，加强与省市公共信用信息平台的融合，实现信用数据一数一源、深度共享。强化平台网络安全保护，做好信息数据加密、脱敏、安全管控等工作，进一步完善信息查询日志和账户设立审查机制，维护信用信息安全（责任单位：区信用办）。

4.加强数据共享。注重信用信息归集、共享，加强源头管控，全面推进信用信息质量管理（责任单位：区信用办、区大数据服务中心）。对照新版公共信用信息目录，各地各部门单位依法加大信用信息的归集和共享力度，利用平台加强数据交换和应用（责任单位：区信用办，“信用南浔”各成员单位）。规范行政许可行政处罚双公示信息公示，双公示数据合规率、及时率达100%、瞒报率为0（责任单位：区信用办，“信用南浔”各成员单位）。

5.加强产品创新。配合省市做好数字化改革信用应用支撑体系建设。根据需求导向，研究开发个性化、特色化信用产品，完善信用产品的嵌入式应用，力争完成个体工商户信用评价、信用档案建设（责任单位：区信用办）。

（三）构建基于信用的市场监管闭环

6.拓展信用承诺范围。按照“放管服”改革新要求，进一步规范各类信用承诺标准，持续推进证明事项和经营事项告知承诺制，提升政府审批服务效能（责任单位：区信用办、区政务办、区市场监管局）。加大信用承诺公示，鼓励市场主体主动向社会作出专项信用承诺，在企业投资、公共资源交易、科研管理、财政资金管理、评优评先、知识产权、能源双控等重点领域的信用承诺书向社会公开（责任单位：区发改经信局、区市场监管局、区政务办、区科技局、区财政局等相关部门）。归集承诺事项和履约信息并依法记入主体信用记录，形成信用监管闭环管理（责任单位：区信用办，“信用南浔”各成员单位）。

7.提升信用监管水平。深化信用分级分类监管，建立健全能源、生态环境、知识产权、电子商务、社会保障、文化体育等领域的行业信用评价监管机制（责任单位：区发改经信局、区生态环境分局、区市场监管局、区商务局、区人力社保局、区文化广电旅游局，区信用办，“信用南浔”相关成员单位）。强化分类结果运用，结合省“双随机、一公开”抽查信用关联规则，扎实推进“互联网+监管”，信用应用规则率达到70%以上（责任单位：区市场监管局）。调整完善现有行业信用评价监管（预警）模型，推动监管关口前移，提升监管精准性和有效性（责任单位：区信用办，“信用南浔”各成员单位）。      

8.规范信用联合奖惩机制。完善信用查询事项清单，扎实推进信用查询融入行政审批、政务管理、财政资金申补、公共资源交易、评优评先、公务员选任等事项前。完善部门联合奖惩措施清单，建立“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为主体清单，依法依规实施联合奖惩。健全信用修复机制，着力保障市场主体的合法权益（责任单位：区信用办，“信用南浔”各成员单位）。

9.深化合同履约监管。优化合同履约监管系统，提升合同签约、履约、违约、评价等信息的归集共享、标准化处置和分析水平，全区各类行政合同及其履约情况实行“应公示、尽公示”，进一步完善“签订、跟踪、预警、处置、应用”等合同管理的全流程“一站式”信用监管机制（责任单位：区信用办，“信用南浔”各成员单位）。

10.探索新兴业态监管模式。各级行业监管部门对共享经济、人工智能、工业互联网等新技术、新产业、新业态、新模式，探索建立包容审慎监管制度，在守住安全底线的前提下，给予企业一定年限的包容期（责任单位：区市场监管局、区级相关行业监管部门）。推行柔性监管方式，建立首错不罚、轻微违法行为免罚等制度，对市场主体在短期内反复出现的多次违法失信行为建立轻微或一般违法失信积累关注机制（责任单位：区综合执法局）。

（四）创新应用服务的惠民便企场景

11.深耕应用服务场景。瞄准审批服务、公共服务、公共资源交易、执法监管、社会治理、社会服务、融资交易等领域，再谋划一批具有南浔特色的应用服务场景并以现场观摩会形式集中展示，努力实现“一部门一应用、一区县一特色”（责任单位：区信用办，“信用南浔”各成员单位）。

12.深化个人诚信码应用。持续拓展个人诚信码惠民便民场景，深挖信易递、信易停、信易贷、信易游等普惠性高的既有应用场景（责任单位：区信用办，“信用南浔”各成员单位）。个人诚信码的信易递应用场景完成与“浙里信用监管和服务”的集成融合（责任单位：区信用办、区邮政管理局）。在全社会营造“守信受益、信用有价”的良好氛围，助力共同富裕示范区建设（责任单位：区信用办、区委宣传部）。

13.深化“信用+社会治理”模式。深入开展农村信用体系建设，完善信用评价机制，持续推进“农村三信”评定与创建，发展农户信用贷款（责任单位：区农业农村局、区金融发展服务中心）。依托文明诚信码，开展“信用社区”“诚信居民”“道德银行”等活动，发挥信用在社会治理中的支撑作用，提升基层治理能力（责任单位：区委宣传部）。

14.加强“信用+金融”融资支持。完善公共信用查询、金融信用数据应用，加强公共信用信息和纳税、生态环境领域、不动产、行政管理、水费、电费、气费、科技研发、新型农业经营主体等数据依法有序共享，创新开发和大力推广“信易贷”产品和服务，优化“绿贷通”等市建融资平台功能，与全国中小企业融资综合信用服务平台、省融资信用服务平台实现贯通协同，促进信易贷规模显著提升。进一步完善中小微企业融资风险缓释或风险补偿基金机制。（责任单位：区信用办、区金融发展服务中心、区大数据局、区税务局、区生态环境分局、区自然资源和规划分局、区财政局、区科技局、区市场监管局、区农业农村局等相关部门）

（五）营造示范引领的诚实守信氛围

15.开展诚信教育宣传。以“信用浙江”建设二十周年为契机，积极开展个人诚信码周年庆、“诚信建设万里行”、“6·14信用记录关爱日”等主题宣传，联合奖惩典型案例发布、诚信典型创建等系列活动。积极参与新华信用杯评选工作，提供更多湖州案例和实践。开展诚信进机关优政务服务、进企业助提质发展、进村社树文明风尚等宣传教育活动，助力国家社会信用体系建设示范区常态化建设，力争城市监测月度排名位居全国前列。（责任单位：区信用办，“信用南浔”各成员单位）

16.开展失信专项整治。持续推进恶意逃废债、电信网络诈骗、虚拟货币“挖矿”、法院判决不执行以及知识产权、生态环境保护、教培行业、安全生产、道路交通安全、欠薪等重点领域突出失信问题专项治理和有偿代理“征信修复”等市场乱象联合治理，形成守信光荣、失信可耻的价值导向。（责任单位：区法院、区公安分局、区发改经信局、区市场监管局、区生态环境分局、区教育局、区应急管理局、区交通局、区人力社保局等相关部门）

        17.推进区域一体化信用合作。深入推进长三角信用一体化建设、完善杭州都市圈等城市联盟惠民便企共享机制，以现场案例观摩等方式，深入总结、交流和推广“信用+”系列产品的研发和应用经验，不断丰富信易游、信易购、信易行等多地互认的“信易+”社会化场景，推动信用多跨场景联动。（责任单位：区信用办）

二、保障机制

（一）加强组织保障。巩固提升信用南浔建设工作、示范区创建领导小组等联席会议机制，扎实巩固好示范区创建成果。各单位要高度重视信用工作组织机构建设，明确责任部门、责任处室，落实专人。区信用办要加强业务指导，提升我区信用建设队伍业务能力和水平。

（二）加强考核推进。区信用办跟踪更新示范创建评审和城市信用监测月度指标体系，制定完善年度考评办法，将社会信用体系建设工作纳入年度考核。建立通报整改反馈机制，找差距、补短板，提升社会信用建设水平。各部门要加强信用建设工作主体责任意识，按照“分级负责”“管行业必管信用”的原则，明确任务分工、压实指标责任、确保工作落地落实。

（三）加强活动策划。组织参加年度十大优秀信用场景应用评选、“浙里信用监管和服务”湖州应用场景观摩会、信用数字化改革优秀案例评选等多种形式的系列活动，学习各区县各单位亮点工作，讲好信用南浔建设故事，通过互看互学互比，形成争先创优浓厚氛围，促进信用南浔工作更进一步。