“叮叮”随着政务钉的一声提示音,湖州市税务局工作人员收到了市委组织部要求出具南太湖精英计划评审对象陈某某完税证明的申请。经过核查,工作人员立即通过证明远程协查平台将完税证明上传给了市委组织部,如此一来,陈某某就不必为了一纸证明多跑一趟啦~~~
信息共享是“无证明城市”创建的最好方法和关键之处。信息共享最佳的方式是直接端口开放,但是也存在一些问题和缺陷:一是大部分业务平台由省部级以上开发,端口直接开放需要省级部门甚至中央部委的授权,难度较大;二是难以平衡个人隐私保护和提升行政效率之间的矛盾,例如公安部门的户籍信息如对需求单位直接开放,难以保护个人的身份信息;三是端口直接开放不便于管理,会造成信息、数据、系统安全等问题。
我市开展“无证明城市”创建以来,已取消市级部门2个批次362项证明材料,剩余的150余项,由于取消难度大、难以优化。为了更好地服务企业服务群众服务基层,市“无证明城市”工作专班研发证明远程协查平台,很好地解决了这些问题,通过设定具体办事事项所需证明,确定具体的经办责任人,根据办事群众的申请通过远程协查平台,部门间点对点快速高效地实现信息共享,成为我市“无证明城市”创建工作的一项重要创新和举措。
一是及时高效。证明需求单位一旦发起协查的请求,通过政务钉证明出具单位经办人员能立即收到需要办理证明的提示。根据事先设定的要求,证明需求单位要提供办事人的查验授权、协查公函、其他佐证文件(如身份证扫描照片)等,出具单位按照规定的证明样式在规定的时限内出具证明。对于时间要求高、即时性强的证明,需求单位经办人员可根据系统提供的联系方式直接联系对方,请求快速出具证明,大大提高了效率。
二是具体明确。证明远程协查平台对证明的事项、所需的材料、具体的发起人、经办人都具体明确。除了事先确定、有明确依据的证明事项,各单位不能通过远程协查平台向基层要求其他证明,防止增加基层负担。对于经办人员也具体明确,每个人都可以通过政务钉扫二维码登录协查平台,一旦发起协查都能收到相应的钉钉消息提示,防止推诿、踢皮球现象,同时一个证明设置AB岗两位人员,确保及时高效开具证明。
三是全程留痕。证明协查的发起、出具等全程留痕,每个人都对自己的工作负责,减少无故不开证明、乱开证明、提供虚假证明、工作扯皮等现象。全程留痕意味着终身责任,每个人都要认认真真按照规定出具证明,工作马虎、不守时、疏忽大意等全部记录在系统,责任明确,大大提高行政效率和服务群众的能力。全程留痕也减少了端口直接开放所涉及的个人隐私保护问题,需求单位必须根据当事人的申请查询当事人的信息,无故不发起协查,尽可能减少个人信息泄露。
四是资源共享。通过远程协查,除了需求单位与出具单位之间的信息共享外,部分数据例如亲属关系证明,可以进入系统数据库多次复用,实现资源在各单位的共享。同时远程协查系统可以进一步的更新、扩展功能,以此为基础,实现多部门、多窗口的信息共享、事项联办,例如婴儿在医院出生后,所有与出生相关的户籍、社保、入学等等都可以通过平台解决,为“最多跑一次”改革助力提升。
五是提升协作。证明远程协查平台让群众跑变成部门跑,原来群众自己跑证的困难和问题,转变为部门间的协作与对接难题,各部门切身体验群众办证的困难,可以大大提升部门服务群众的意识和能力。通过部门间的互动联系,增强部门间工作的了解和合作,各部门围绕党委政府的中心工作,互相配合,整体协调,积极推进,可以更加有效地完成工作任务,实现工作目标。
远程协查系统6月初完成开发工作,经过系统更新和完善,已于6月下旬开始试运行。目前,市级部门共有70余项证明纳入远程协查平台,并完成大部分证明的人员登记、事项登记、表格填写等前期工作和17项证明事项配置工作,市委组织部、市经信局的9项证明协查已开展试点。下一步,将持续完善系统和设置事项,助推我市“无证明城市”创建工作顺利完成。
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