各区县农业(林）局，湖州开发区、太湖度假区社发局：

   《湖州市信息进村入户工程实施方案》已经局长办公会议同意，现印发给你们，请结合实际，贯彻落实。

湖州市农业局

2017年11月3日

湖州市信息进村入户工程实施方案

为认真贯彻落实《浙江省信息进村入户工程整省推进实施方案》部署要求，加快信息进村入户步伐，有效提高农业农村信息化水平，进一步发挥农业信息化在推进湖州现代农业建设、促进农民增收和农村经济发展中的引领和支撑作用，特制定本方案。

一、总体思路和目标

（一）总体思路。紧紧围绕农业供给侧改革主线，以满足农民生产生活信息服务需求为导向，以提升村级信息服务能力为着力点，以农民信箱基层联络体系为依托，加快完善村级信息服务站点（益农信息社）建设，统筹“农业公益服务、农村社会化服务”两类资源，拓展“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四类服务，打造覆盖全市、统一管理、上下联动的益农信息服务体系，切实提高农民群众运用信息发展生产、改善生活、增收致富的能力，形成“线上农业”和“线下农业”融合发展格局，为湖州农业现代化建设奠定坚实的基础。

（二）总体目标。2017年底，益农信息社覆盖全市50%以上的行政村，到2018年覆盖率达到80%以上。每个益农信息社至少配备1名信息员。建立起“政府+运营商+服务商”三位一体的可持续运行机制，推动服务延伸到村，信息精准到户，实现涉农公益服务全面落地，各项便民服务有效整合，农产品电子商务积极推进，农业培训体验服务广泛开展，风险防控管理制度基本建立。基层信息服务体系得到有效健全，服务农业农村经济社会发展的能力大幅提升。

二、重点工作

（一）打造服务平台。加强村级信息服务站建设，按照农业部有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准，充分利用现有设施和条件，依托农民信箱村级联络站、丰收驿站、村级便民服务中心、村邮站、农村党员远程教育点、新型农业经营主体，以及市场化的金融、通信、电商等服务网点，开展新建、认定或改造提升成为益农信息社，统一设计制作门头、标牌标识，统一编号。站点应有专门用于信息服务的场地，至少配备一名信息员，拥有计算机、专用电话、视频设备、打印机等硬件设备，具备互联网接入条件，网络带宽不低于10M，能免费提供无线WIFI环境。能够应用并更新维护农民信箱、万村联网村网站及全国信息进村入户服务平台。落实服务内容，保障运行经费或具备盈利能力，确保持续运营。

（二）稳定服务队伍。加强信息员培育，按照有文化、懂信息、能服务、会经营的标准选聘，优先在村组干部、大学生村官、农村经纪人、合作社带头人、农村商超店主中，遴选一批熟练使用计算机等办公设备和互联网，沟通能力强、服务态度好、有责任心的人员担任。加大培训力度，充分利用和发挥新型职业农民培育、农村实用人才培训等现有培训项目体系，引导组织运营商积极参与，创新培训内容和方式，开展全方位、多元化、立体式的信息员培训，积极组织当地信息员、骨干用户开展农民信箱、万村联网、智能手机应用等农业信息化知识技能培训，提高信息员服务能力和水平。2017年，计划培训信息员1000人次，各类应用示范户5000人次。

（三）创新服务机制。加快建立“政府+运营商+服务商”三位一体的发展模式，充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府主导作用，引导社会力量以合资合作等方式参与信息进村入户，发挥电信运营商、平台电商、信息服务商在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势。要充分发挥村级组织的组织协调作用、农民体验度、乡镇农技员技术优势，充分调动地方和基层有关部门的积极性。鼓励科研院所、高等院校、农业生产经营及各类企业开发基于移动互联的信息服务产品，提高信息服务的针对性和便捷性。农业部门应联合相关部门和单位，按照公平、公正、公开的原则选择运营企业，统筹做好益农信息社的运营工作，运营企业应熟悉农业农村特点，有长期从事农业农村信息化业务经验的企业优先。优化政府与运营企业、运营企业与益农信息社一体运作、共建共享、风险共担的利益机制，着力形成“政府推动力、市场活力、社会创造力”相依相进的动力机制。

（四）丰富服务内容。整合农业、供销等涉农部门的公益服务资源，接入银行、电信及相关企业的经营性服务资源，依托农民信箱、万村联网、农技云平台、12345政府阳光热线等信息服务平台开展做到“四类”服务全覆盖。一是农业公益服务。做好农业政策法规、农技知识、生产经营、村务公开等公益服务信息的宣传、发布、咨询，为政府决策、农户经营、市场引导提供信息支撑。二是便民服务。开展业务代办、水电气费代缴、手机充值等各类线上线下业务，为农村生活提供便利。三是电子商务。开展农产品、农资及生活用品电子商务，提供农村物流代办等服务，为当地农产品产销对接提供产销平台。四是培训体验服务。开展农业新技术、新品种、新产品培训，提供信息技术和产品体验。2017年，每个村级站点通过农民信箱年发布公共政务信息5条以上，采编农业知识2篇以上，每日一助农产品供求服务信息2条以上，采编农产品商务信息5条以上，农产品买卖信息5条以上；通过万村联网村级网站年发布信息20条以上；各咨询渠道农业咨询答复率达到100%。

（五）拓展服务功能。把信息进村入户工程作为推进“互联网+”现代农业发展的重要抓手，顺应现代信息技术发展的新趋势，适应信息化与农业现代化融合发展的新态势，满足农民和新型农业经营主体对信息服务的新需求。立足打通信息服务的“最后一公里”，加强信息基础设施建设，切实提高农民信息获取能力、增收致富能力、社会参与能力和自我发展能力。依托益农信息社，统筹推进农业信息服务、农业电子商务、农业物联网、农业农村大数据发展、农民手机应用技能培训和农业特色互联网小镇建设，强化互联网与农业生产、经营、管理、服务和创业创新的深度融合，全面提升“四类”服务能力。

（六）强化服务绩效。建立健全制度规范和服务档案，根据农业部、省农业厅有关文件精神，落实现已制定的有关建设运营、资源共建共享、风险防控、绩效考核等方面的制度规范。结合地方实际，制定益农信息社管理办法，做好登记备案；制定信息员选聘、培训、管理、考核办法；建立信息进村入户服务规范，明确公益服务职责、商业服务内容及标准、法律责任；加强网络和信息安全防护能力建设，有效防控技术风险、经营风险和法律风险，确保信息进村入户工程安全规范实施和运行。同时，要做好各项工作资料及服务档案的积累、收集、整理和归档，为考核鉴定做好准备。

三、实施步骤

（一）准备阶段。成立全市信息进村入户工程领导小组、各区县成立相应领导小组；举办全市信息进村入户工程推进动员会议；制定全市信息进村入户工程实施方案，各区县编制具体实施方案。

（二）实施阶段。整合服务资源，引入合作企业，签订合作协议；组织各区县启动益农信息社村级站点建设，主要是完成村级站遴选、认定工作，做好信息员选聘、培训和上岗工作；建立健全各项制度规范，组织服务资源接入，开展各项服务的落地工作。先期重点建设一批示范村级站，逐步对现有村级信息服务基础进行提升改造。

（三）总结阶段。全面总结全市信息进村入户工作，组织开展经验交流，认真提炼全市推进过程中的标杆典型，分析、解决当前问题和不足，确立信息进村入户长效运营机制和模式。

四、保障措施

（一）加强组织领导。要将信息进村入户工程作为推进农业现代化建设的一项重要工作来抓。在全市信息进村入户工程领导小组统一领导下，各区县要成立由党委政府领导挂帅的信息进村入户工程领导小组，建立农业主管部门牵头、涉农部门共同配合的协调推进机制，制定具体实施方案，逐级分解任务，明确责任和进度，切实抓好落实，并充分发挥县级农业部门实施主体和村“两委”的组织协调作用。

（二）加大投入力度。积极争取各级财政尤其是地方财政加大投入支持力度，充分整合利用不同渠道资金，统筹相关专项资金，合力扶持推进，保证信息进村入户工作有足够的引导资金，并为信息进村入户扎实深入推进提供政策和资金保障。

（三）强化宣传培训。运用报纸、电视、网络、移动互联网等多种形式，加强对信息进村入户的宣传推广，使广大基层农民群众和农业生产经营者了解信息进村入户。切实加强信息员的上岗培训和知识更新培训，确保信息员能够为农民提供所需的各种服务。

（四）做好进度监测。要全面掌握信息进村入户工程实施进度，分析研究推进过程中的新情况新问题，总结推广好做法、好经验。各区县于每月10日之前将《信息进村入户工程实施进度统计表》（见附件）报市里，市里汇总后报省农业厅。同时，重点围绕财政资金落实、益农信息社建设、信息员选聘培训、运营企业遴选、服务资源整合、可持续运营机制和制度建设等情况，及时整理形成书面材料并按要求报送。

附件：湖州市信息进村入户工程领导小组成员单位名单

湖州市信息进村入户工程领导小组

成员单位名单

组  长：施根宝  市政府副市长

副组长：朱荣伟  市政府副秘书长

方  杰  市农业局局长

成  员：饶如锋  市委组织部副部长

方安明  市经信委副主任

徐建学  市科技局副局长

周建荣  市民政局副局长

张向阳  市财政局副局长

陶忠华  市农业局副局长

於国人  市林业局副调研员

施群英  市商务局副局长

陆齐良  市供销社副主任

杨咏钢  市气象局副局长

古月兵  市邮管局副局长

章宏侃  中国电信湖州分公司副总经理

周利民  中国移动湖州分公司副总经理

沈巍峰  中国联通湖州分公司副总经理

姚  强  湖州华数广电网络有限公司副总经理

胡  旦  农行湖州分行行长助理

周  武  浙江省农村信用社联合社湖州办事处副主任

联络员：赵晓娜  市委组织部电数中心副主任

陈富荣  市经信委信息产业处处长

陈晓英  市科技局农业与社会发展处副处长

徐  瑾  市民政局基政处处长

姚连顺  市财政局农业处处长

王贵才  市农业局法规与科教处副处长

沈  飞  市林业局办公室副主任

宗  荔  市商务局电子商务处处长

傅宇存  市供销社生产服务部部长

顾  泽  市气象局减灾与法规处处长

张建强  市邮管局普遍服务处处长

沈百荣  中国电信湖州分公司政企客户部中

心主任

程国安  中国移动湖州分公司网络部经理

俞  静  中国联通湖州分公司政要行业部副

经理

沈丽琴  湖州华数广电网络有限公司总经理

助理

赵建国  农行湖州分行三农金融处总经理

蔡根荣  浙江省农村信用社联合社湖州办事

处业务科副科长

领导小组办公室设在市农业局，陶忠华兼领导小组办公室主任。

  抄送：浙江省农业厅，领导小组各成员单位。

  湖州市农业局办公室                    2017年11月6日印发